• slider html5
        • html5 slider example
        • slider in html5
        • html 5 slider
        • html5 slider template
        × 政務
        微信
        政務
        微博
        客戶
        政策解讀

        《丹東市市本級政府投資項目管理暫行辦法》解讀

        發布時間:2021/9/15 13:45:00 來源:丹東市政府 瀏覽:()

        一、背景依據

        為全面貫徹落實黨的十九屆五中全會和市委十二屆十七次全會精神,加強政府投資項目管理,規范政府投資行為,建立健全科學、民主、規范的政府投資項目管理制度,建立健全科學的政府投資項目決策程序和組織實施程序,提高政府投資效益。依據《中共中央、國務院關于深化投融資體制改革的意見》(中發〔2016〕18號)、《政府投資條例》(國務院令第712號)、《遼寧省人民政府關于印發遼寧省省本級政府投資項目管理暫行規定的通知》(遼政發〔2017〕31號),結合本市工作實際制定。

        二、市本級政府投資項目概念

        本辦法所稱市本級政府投資項目是指市直機關、事業單位、社會團體使用市本級財政公共預算內資金安排的基本建設項目。

        三、市本級政府投資安排范圍

        市本級基本建設資金主要安排沒有上級專項資金支持且市場不能有效配置資源的社會公益服務、公共基礎設施、農業農村、生態環境保護和修復、重大科技進步、社會管理、國家安全等政府投資項目,以及已獲得上級專項資金支持需地方配套政府投資項目。

        四、主要部門職責

        市發展改革委負責市本級政府投資項目前期審查、計劃編制,負責項目建議書、可行性研究報告、初步設計和概算的審批。

        市財政局負責市本級政府投資項目資金概(預)算審核、資金撥付、工程造價審核、工程竣工財務決算審核、基本建設財務活動管理和監督。

        各有關部門負責分管行業領域項目建設過程中監督、管理和組織竣工驗收。

        五、市本級政府投資審批管理

        政府投資項目嚴格實行審批制,嚴禁未批先建。政府采取直接投資方式、資本金注入方式投資的項目,項目單位應當編制項目建議書、可行性研究報告、初步設計,按照政府投資管理權限和規定的程序,報投資主管部門或者其他有關部門審批。項目建議書、可行性研究報告由市發展改革委負責審批;初步設計由市發展改革委和相關行業主管部門按照規定的審批權限和程序進行審批。

        對于簡單維修改造、只有設備采購等建設內容單一、技術方案簡單、投資400萬元以下的項目,市發展改革委只批復項目實施方案,不再審批初步設計。

        市本級政府投資項目的項目單位、建設性質、建設地點、建設規模、技術方案等發生重大變更的,項目單位應當及時報告市發展改革委和項目行業主管部門,并按相關規定辦理審批手續。

        六、強化投資概算約束

        初步設計提出的投資概算原則上不得超出批復的可行性研究報告投資估算。超過經批準的可行性研究報告提出的投資估算10%(含)以內的資金由項目單位自行籌措解決。超過經批準的可行性研究報告提出的投資估算10%(含)的,應報市發展改革委核定投資,可要求項目單位重新報送可行性研究報告。經市發展改革委重新對可行性研究報告批準后,批復初步設計。

        因國家政策調整、價格上漲、地質條件發生重大變化等原因確需增加投資概算的,項目單位應當提出調整方案及資金來源,按照規定的程序報原初步設計審批部門或者投資概算核定部門核定;涉及預算調整或者調劑的,依照有關預算的法律、行政法規和國家有關規定辦理。

        七、年度市本級政府投資項目計劃申報時間和程序

        申請年度市本級基本建設資金的項目,應履行項目可研審批手續,項目單位應將資金需求報送項目行業主管部門審核。項目行業主管部門原則上應在每年10月底前,通過國家重大建設項目庫將下一年度項目的資金需求報送市發展改革委。

        市發展改革委依據全市國民經濟和社會發展中長期規劃、各專項規劃和市政府重點工作,審核年度市本級基本建設投資項目資金需求,征求市財政局意見,統籌編制年度市本級基本建設專項資金安排方案,報請市政府同意后實施。

        市發展改革委依據市政府審定的年度市本級基本建設專項資金安排方案,每年3月下達年度投資計劃。市財政局依據年度投資計劃,下達財政預算指標。

        八、市本級政府投資項目建設管理

        為確保政府投資項目順利實施,《丹東市市本級政府投資項目管理暫行辦法》堅持問題導向,主要作了以下規定:

        一是嚴格落實項目法人責任制、招標投標制、建設監理制、合同管理制。項目單位的招投標或政府采購,應納入市公共資源交易平臺管理。政府投資項目不得由施工單位墊資建設。

        二是項目單位應合理確定并嚴格執行建設工期。項目建成后具備竣工驗收條件的,應當按照國家有關規定及時進行竣工驗收。

        三是市本級政府投資項目應當按照市發展改革委批準的建設地點、建設規模和建設內容實施,擬變更建設地點或者擬對建設規模、建設內容等作較大變更的,須經市政府同意后,按照規定的程序報市發展改革委重新審批。

        四是政府投資項目建設投資原則上不得超過經核定的投資概算。

        九、市本級政府投資項目監督管理

        主要是明確了全過程明確管控責任。實行行業主管部門負責制、項目稽察制、跟蹤審計制,行業主管部門負責對項目實施進行行業監管,市發改委、市財政局全過程稽察,市審計局加強重大項目的跟蹤審計。結合社會征信體系建設,對項目單位在項目建設、管理、數據統計、竣工驗收等過程中的失信行為,一經查實,及時納入全國信用信息共享平臺,實施失信懲戒。加大對審計過程中發現重大問題的市本級政府投資項目的問責懲處力度,涉嫌違紀違法的,移送監察、司法機關,依紀依法處理。

        十、附則

        對地方政府債券資金安排的基本建設項目、應對自然災害和突發事件等不可預見事項建設項目作出特別說明,并明確《辦法》解釋部門及施行時間。


        文件鏈接:丹東市人民政府辦公室關于印發《丹東市市本級政府投資項目管理暫行辦法》的通知

        日韩AV人妻无码网