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        政策解讀

        《關于加強全市高耗能、高排放項目準入管理的實施方案》政策解讀

        發布時間:2021/9/15 14:45:00 來源:丹東市政府 瀏覽:()

        現將《關于加強全市高耗能、高排放項目準入管理的實施方案》(以下簡稱《實施方案》)政策解讀說明如下:

        一、起草背景和過程

        為深入貫徹落實中央經濟工作會議精神,扎實推進“三去一降一補”,全面強化產業政策剛性約束,省政府日前出臺了《遼寧省人民政府辦公廳關于加強全省高耗能、高排放項目準入管理的意見》(遼政辦發〔2021〕6號),要求各地區、各部門依法依規統籌推進“兩高”項目準入管理和本地區建設發展,切實將高耗能、高排放(以下簡稱“兩高”項目準入管理各項要求落到實處。

        為貫徹落實國家和省的工作要求,嚴格控制全市產能過剩和高耗能行業新建項目,加強全市高耗能、高排放“兩高”項目準入管理工作,踐行新發展理念,加快推動高質量發展,按照市政府領導的批示要求,市發展改革委草擬了《實施方案》(征求意見稿),并先后3次就《實施方案》(征求意見稿)內容征求市生態環境、工業和信息化、住房和城鄉建設、營商等13個部門單位及各地區意見。經過3輪征求意見,并對《實施方案》(征求意見稿)進行完善,最終形成了《實施方案》。

        二、《實施方案》主要內容

        《實施方案》分為總體要求、工作措施、工作要求等三個方面,具體為:

        第一部分總體要求。一是明確了以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實習近平生態文明思想。二是明確了堅持開發與保護并重原則;堅持市場機制與政策調控相結合原則;堅持突出重點,源頭把關原則;堅持因地制宜,分類指導原則四個方面基本原則。

        第二部分工作措施。工作措施有七條。一是嚴格規范“兩高”項目行政審批行為。二是嚴格“兩高”項目投資準入。三是嚴把“兩高”項目節能審查關。四是強化“兩高”項目能耗雙控管理。五是嚴把“兩高”項目環境影響評價審批關。六是嚴把“兩高”項目安全審查關。七是加強“兩高”項目行政審批事中、事后監管。

        第三部分工作要求。明確了加強組織領導、精心組織實施突出工作成效、強化督導考評。

        三、《實施方案》主要特點

        我市《實施方案》比省實施意見增加4條基本原則和2個附件,并且明確了責任部門。一是增加了4條基本原則。明確指出了《實施方案》編制所遵循的原則。二是增加附件。我們在省文件基礎上增加了《高能耗產業產品能耗限額標準目錄》和《國家清潔生產評價指標體系目錄》,可以使工作人員更加有效地識別六大高耗能行業及其單位產品能耗限額標準和掌握國家對特定行業清潔生產有關要求。三是針對每條措施明確了責任部門,使《實施方案》具有更強的操作性。


        文件鏈接:《丹東市人民政府辦公室印發關于加強全市高耗能、高排放項目準入管理的實施方案的通知》

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